“清江行动”重拳出击，非法采砂为何屡禁不绝

湖北网台讯（）

昨天（1月5日），武汉市水务局联合武汉市公安局水上分局和武汉海事局，对长江白沙洲至铁板州水域开展了一次“清江行动”，重拳打击非法采砂。这是2012年首轮采砂执法清江行动，也是2011年开展涉砂船舶治理年以来的第11轮“清江行动”。

（以下成品   采砂1   ）
    1月5号上午9点，“清江行动”开始。联合执法的三部门出动了4艘执法艇，共60多名警力。上午10点半左右，在白沙洲大桥下游1公里处，执法人员发现了4艘中型采砂船停靠在江面中。
   （出现场音响   压混  这个柴油机还是热的，证明刚刚在作业……）
    执法人员调查发现，这4艘来自安徽的采砂船都受雇于同一个武汉本地的老板，都没有当地水行政部门审批的采砂船舶移动通行证，属非法移动，其中两艘更是无船名船号、无船舶证书、无船籍港的“三无”采砂船。（现场音响压混）按照相关规定，执法人员当场拆除了船上的采砂机具。
    下午5点，本次清江行动的领队、武汉市水政监察支队队长杨卫国向记者介绍了初步处理意见：
   （出音响）
    罚款，按规定10万元，正在和老板进行交涉。拆除了采砂机具，四艘船要返回船籍所在地。（音响止）
    据了解，2011年10轮大规模的清江打击行动共集中停靠采砂船只26艘，在武汉水域查处非法移动外籍采砂船只49艘，非法采砂船只6艘；拆除采砂机具136套，罚款40多万元，宣传教育当事人192人，刑事拘留无证驾驶船舶人员1人。武汉水域目前处于可控状态。
（成品止）

男：我省地处长江中游，境内河流纵横，河道砂石资源蕴藏量较为丰富，非法采砂的行为也由来已久。

女：武汉市水务局河道堤防和采砂处张云天介绍，2009年以前，长江武汉段的江面还算平静，随着城市发展，砂石需求量迅速增加，随之而来的就是一些不法分子铤而走险。
（以下成品  采砂2）
   （出音响）
    张：非法采砂船09年6月到11年6月，达到最高峰，之后随着打击，数量下降。
    这些不法分子为什么非法采砂？利益二字是症结所在。在此次清江行动中被查处的一名船主告诉记者：
   （出音响）
    记：你的船是多少吨的？
    船主：700吨。
    记：每吨砂可以卖多少钱？
    船主：8块钱。
    记：你的船要装满要作业多长时间？
    船主：10几个小时吧。
    （音响止）
如此算来，10几个小时就能有近6000元的毛利。
武汉市水政监察支队队长杨卫国介绍，长江河道砂石资源费的收费标准为每吨1.5元，非法采砂能逃税：
    （出音响）
     如果合法采砂要交砂石资源费，非法采砂就把这笔钱省下了。第二个省下的还有税费。（音响止）
    （成品止）

男：对于非法采砂，武汉市从2009年开始就出重拳严厉打击。然而，一次次的“专项行动”为何治标难治本呢？继续来听记者调查：

（以下成品  采砂3）
    武汉市水政监察支队队长杨卫国介绍，目前，我国对于河道砂石管理实行行政首长负责制，而这在实际操作中落实的力度仍有欠缺：
   （出音响）
    管理难度最大的就是行政首长负责制没有落实到位。省市非常重视，但是到了各区，因为人员、经费等原因，相对较弱。（音响止）
    对于打击非法采砂，武汉市各部门之间已经形成联动机制，但各省市之间联动的长效机制尚未形成，这也导致了江段交界地带的外籍采砂船难查处的尴尬。
近年来，随着城市的发展，砂石需求量迅速增加。而这种市场需求正是推动不法分子偷采砂石的根本原因。
    据武汉市水务部门统计，目前武汉约有砂场300多家，在长江武汉段非法采砂的船只一般都将沙卖到这些砂场。那么，能否通过整治砂场，从“需求”这个源头截断非法采砂的“财路”呢？武汉市水务局河道堤防和采砂处张云天表示，因为砂场的管理涉及几个部门，又缺乏法律依据，治理仍有难度：
    （出音响）
工商部门负责发执照，海事部门负责码头货物的管理，港航局负责运输管理，还有我们水务部门负责砂石管理。目前还没有联合执法的机制。另外，目前对于砂场没有很硬的法律方面的规定。我们作为水务部门，只能通过打击非法采砂船来打击这种违法行为。（音响止）
（成品止）

女：长江的水是流动的、船也是流动的，一个地方禁就可能导致另外一个地方过度的开采。如何从根本上解决问题呢？下面有请湖北台评论员梁延进行点评：    

梁延：从刚才的报道中，我有两点感受：一是特别的“清江行动”无法根治日常的非法采砂行动。虽然这次行动很有成效，但无法根治平日里每天都在发生的非法采砂；二是多头管理，却无法实现最终的有效管理。这两点，其实是很多执法困难中的共性问题！要根治这些难题，地方政府和相关部门必须理清权责，敢于承担；有了明确的责任人，更要建立日常管理的规范机制，找出问题的关键，不要头疼医头脚疼医脚。否则，再多的特别行动，仍旧会成为滚滚长江东逝水。

男：一方面要采取西医手术的办法对非法采砂出重拳、下猛药，坚决清除。另一方面，要采取中医疗法，通过加强规划，完善机制等方式，紧紧地依靠地方政府，采取多种形式，合理支持、帮助和引导船舶及从业人员转型变轨。中西医结合，疗效才会更好！

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